基层治理需党建引领聚合力量（党员论坛）

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北京市房山区西潞街道商业开发较早，90%以上的居民小区现在成了老旧小区。建于1992年的西潞园小区房屋防水层老化，屋顶漏雨，600余户顶层居民不同程度受影响，反映强烈。如何解决？我们前往小区调研。

挨家挨户走访，我们发现上百户居民楼顶墙面破损脱落，漏雨严重。一些群众表示，一到雨季心里就堵得慌。我们到楼顶实地勘察，部分屋顶防水层开裂，即便修补破损严重点位，雨水还是会顺着楼板间接缝流入家中，大修迫在眉睫。我们召集街道相关工作组及社区和物业公司进行座谈。“问题长期没解决就是因为缺资金。”物业公司负责人表示，经测算大修屋顶的费用为400余万元，这笔钱无论对社区还是街道来说都不是小数目。加之老旧小区公共维修基金少，申请程序复杂，问题长期被搁置。眼看雨季要来了，群众等不起，解决资金问题是关键。

这么大的资金量，由一家承担很难，我们研究决定由街道、小区物业及热心公益的企业共同出资。最终，西潞园小区全部近5万平方米的楼顶均铺设了新的防水层，漏雨问题得到彻底解决，家家户户满意。

解决这一遗留多年的问题，我们意识到，基层治理须突破单打独斗的思维定式，发挥党组织牵头引领作用，整合资源，协同治理。

老旧小区物业公司与居民间有时存在矛盾冲突，这类问题占街道接诉即办工作的近50%。为做好物业矛盾处置工作，我们梳理重点问题，多次前往苏庄三里、西潞园等老旧小区调研。在走访中了解到，老旧小区居民普遍对设施老化、缺少停车位等问题及物业服务水平差有意见。物业公司也有苦衷，物业费低，维护设施、提升服务水平都要钱。

我们还是采用协同治理的思路。为修缮基础设施，我们向区直部门积极协调政策资金，同时吸引社会资本进入，解决了苏庄三里修建自走式停车系统等问题。物业服务水平低，部分原因在于物业人员不足。对此，我们动员社区居民开展自治，在各社区组织成立了50多支不同功能的志愿服务队，投身社区治理。苏庄三里成立了“好邻居党员螺丝钉志愿服务队”，西潞园南里社区成立了“学雷锋专精蓝志愿服务队”，为居民修理门禁、水管、自行车等，解决了社区治理的实际问题。针对小区环境差等问题，我们开展文明楼门评选，充分调动居民积极性，取得了良好效果。

通过深入调研和破解难题，我们明确了协同治理的工作方法。邻里间、单位间聚合力量，就能解决问题。现在，我们总结和推广“好邻居”协同治理工作法，让居民群众、机关单位、企业商户在党建引领下，打破界限成为“好邻居”，发挥各自优势，破解治理难题。

(作者为北京市房山区西潞街道工委书记)

《 人民日报 》( 2023年06月20日 19 版)